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2023年11月，重庆市九龙坡区人民政府办公室印发《重庆市九龙坡区氢能产业中长期发展规划（2023—2035）》（府办发〔2023〕90号），现将有关内容解读如下。

一、政策背景

氢能是一种清洁、高效、可持续的二次能源，发展氢能产业是保障能源安全、应对气候变化、优化调整能源结构的重要举措。为贯彻落实国家和重庆市关于氢能产业的决策部署，促进九龙坡区氢能产业高质量发展，制定本规划。规划期为：2023—2035年。

二、主要内容

《规划》主要包含发展背景及现状、总体思路、发展路径和产业布局、重点任务、保障措施等五大部分。

（一）发展背景及现状

包含规划背景、基础条件、存在问题等3个方面。

（二）总体思路

1.指导思想：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示精神，深学笃用习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，确保重庆市如期实现“碳达峰、碳中和”战略目标，紧抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，全面融入全市“一区两群”协调发展格局，全面融入“33618”现代制造业集群体系，围绕全区“12345”的发展思路，锚定“三高三宜三率先”发展愿景，坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，深入推进新型工业化，聚力打造“248X”现代产业集群体系，以科技创新为动力、以市场需求为牵引、以深度融合为路径、以区域协同为模式，牢牢把握九龙坡区氢能产业创新发展的使命担当，以龙头企业为带动，以特色园区为载体，加快氢能产业链关键核心技术攻关和人才集聚与培养，打造以创新链为引领、产业链为基础、资本链为支撑、专业链和人才链为促进的战略性氢能产业集群，推动形成具有更强创新力、更高附加值、更优协同性的氢能产业生态圈，建设世界一流、全国领先的“西部氢谷”。

2.基本原则：政府引导、市场主导，创新驱动、重点突破，集群发展、打造生态，协同推进、开放发展。

3.发展目标：总体分为三个阶段：近期（2023—2027年）完成氢能产业优势培育，中期（2027—2030年）达到氢能产业加速发展，远期（2031—2035年）实现氢能产业规模引领。

表1 九龙坡区氢能产业发展目标

（三）发展路径和产业布局

《规划》提出优化发展制氢产业、重点研究氢气储运装备技术应用、加快推进加氢站建设、重点发展氢燃料电池系统和整车产业、推动氢能多元化应用六大发展路径。

《规划》提出在陶家片区建设打造能源革命新基地，形成集“氢能科技园”“氢能产业园”“氢能产业示范应用基地”三位一体的“西部氢谷”，并筹建氢能研究院或现代产业学院的四大产业布局。

（四）重点任务

《规划》提出六大重点任务，一是完善创新支撑载体。依托一个核心“西部氢谷”，建设“两院三平台”创新支撑体系，打造“产业智库—科技研发—检验检测—产业合作”创新生态系统。二是加快完善产业链条。聚焦产业缺环和弱项，加大招商引育力度，进一步补短板、锻长板，加快提升产业链本地化水平，逐步完善全区氢能产业链条。三是构筑氢能供应网络。确保氢源稳定，完善储运体系，统筹布局加氢设施。四是打造示范应用场景。推动西部氢谷示范项目落地，加快燃料电池汽摩市场应用，加大燃料电池在储能发电领域应用，探索燃料电池轨交机车船舶应用。五是加强区域协同发展。扩大市内氢能发展“朋友圈”，紧抓“成渝、渝万氢走廊、长江氢走廊”、成渝地区双城经济圈建设，融入成渝产业协同创新体系，联合开展关键核心技术攻关，共同构建区域创新共同体。六是营造氢能社会氛围。加强氢能科普宣传，建立科普宣传保障机制等。

（五）保障措施

从机制、政策、资金、人才、安全和宣传六个方面制定保障措施，确保规划落地落实。

三、问题解答

1.问：九龙坡区发展氢能产业的布局是什么？

答：以完善氢能全产业链为目标，依托庆铃汽车股份有限公司、博世氢动力系统（重庆）有限公司、广东国鸿氢能科技股份有限公司、鸿基创能科技（广州）有限公司等企业重点项目为核心，在陶家片区建设打造能源革命新基地，形成集“氢能科技园”“氢能产业园”“氢能产业示范应用基地”三位一体的“西部氢谷”，建设国内领先、国际一流的氢能产业集聚区和特色产业集群。

2.问：加快燃料电池汽摩市场应用有哪些具体措施？

答：一是推动燃料电池汽车客运线路试点示范，开通2条燃料电池公交车线路。二是在西三镇开展燃料电池环卫车、燃料电池市政用车、燃料电池工程车等商用车试点示范。三是在九龙园区、西彭园区、黄磏港的短驳运输牵引、城市物流场景推广燃料电池牵引车、物流车，推动市内、城际间以及区域内燃料电池物流车的示范运营。四是推动重庆隆鑫机车有限公司、重庆建设雅马哈摩托车有限公司与广东国鸿氢能科技股份有限公司等企业进行深度合作，开展燃料电池摩托车的研发试制及示范应用。五是扩大区内生产制造的燃料电池物流车、公交车、市政用车、城际客车等燃料电池汽车的辐射范围，推广其应用场景至全国其他示范区域。六是以成渝氢走廊、渝万氢走廊、长江氢走廊建设为契机，在氢走廊沿线城市开通燃料电池物流车和城际客车示范运营线路。

3.问：在保障氢能供给方面有哪些具体措施？

答：一是加强与长寿、潼南、綦江、两江新区等市内区县在氢气供给领域合作，加快推动“新龙”氢能产业协同发展，形成差异化分工、有序发展局面。二是探索制氢加氢一体站、金属固态储氢、液氢储运等降低氢气供给成本的新型供氢模式及相关政策。

4.问：在资金保障方面有哪些措施？

答：一是加大财政支持力度。研究组建区级氢能产业发展基金，支持氢能核心关键技术创新与转化、氢能产品推广应用、产业发展支撑平台建设、重点企业成长扶持等。完善资金使用办法，鼓励采用种子基金、股权、债权投资等多种融资形式，建立完善的股权退出机制，确保基金滚动发展。二是积极落实项目投资资金。充分发挥市区两级财政补贴资金在基础设施建设、配套运营、技术攻关等方面的引导促进作用，鼓励企业多渠道筹措、落实项目投资资金，鼓励不同所有制资本参与氢能产业项目投资。三是充分发挥金融促进作用。成立氢能产业产融合作贷款担保风险补偿资金池，开展产业化股权债权资助扶持，引导金融机构加大对氢能产业资金支持，支持创新能源金融产品和服务，积极探索氢能源领域股权、债权融资模式，加大担保力度，鼓励风险投资，按照风险可控原则，以多种方式参与氢能产业项目实施。

5.问：在安全保障方面有哪些措施？

答：一是加大氢能安全管理力度。成立工作领导小组，建立起完善的氢能产业安全保障体系，严格审批涉氢项目准入，制定完善的氢安全生产管理考核制度。二是强化氢能安全过程监管。强化对氢能生产、储输和应用中重大安全风险的管控，落实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，提高安全管理能力水平。三是建立健全氢能安全监管制度和标准示范。依托区级数据监控管理平台，利用互联网+、大数据、人工智能等技术手段，及时预警氢能终端泄露、疲劳、爆燃等风险状态，有效提升事故预防能力。四是加强氢能安全应急处置能力建设。通过制定应急预案、开展专项处置演练、应急管理技术创新等方式提升应急处置水平，及时有效应对各类氢能安全风险，并从严做好安全风险化解措施。

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