建议收藏!国家高新技术企业认定申报政策解读之3:企业创新能力评价应达到相应要求是什么意思?
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《高新技术企业认定管理办法》中写到,认定为高新技术企业须同时满足以下条件:
(一)企业申请认定时须注册成立一年以上;
(二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;
(三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;
(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;
(五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:
1. 最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;
2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;
3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。
其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;
(六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;
(七)企业创新能力评价应达到相应要求;
(八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
其中,高企认定条件第(七)主要包括了核心自主知识产权(30分),科技成果转化能力(30分),研究开发组织管理水平(20分),企业成长性(20分),认定评分结果超过70分以上即为合格(也就是最低71分),下面我们一个一个的来看:
知识产权,30分
知识产权的满分是30分,考核指标主要是企业认定前获得、高新技术企业认定没有使用过的核心自主知识产权数。包括:
①质量
重点考察知识产权技术的先进程度与企业主要生产(服务)领域的符合度,只有符合的,才叫核心自主知识产权,才能计分, 也才能得高分。重点考察附件中企业“关于知识产权技术先进程度和对主要产品(服务发挥核心支持作用的说明”并在申报书中“企业研发项目表(RD)或“产品服务表(PS)"中反映出来。
②数量
要求符合企业生产(服务)领域的授权发明专利1个或实用新型专利5个,一般提供 1个发明专利(动植物新品种权证书、新药证书、国防专利等)或5个实用新型专利证书(含软件著作权)就行了,多提供无益,而且还影响多提供的专利今后转让和其他方面的使用。
因此,一般不多提供。但所提供的知识产权须能支撑RD表、PS表,否则评审专家会认为这些产品缺乏知识产权支撑而被剔除。
③时间
要求是在认定当年上报材料前企业获得授权,有效期还有5年以上,过去申报高新技术企业没有使用过,否则不计分。
④权属
参加高新技术企业评定的专利的专利权人只能是企业自身,两个或两个以上的专利权人,就不能属于知识产权的完全拥有权,参加评定得分较低。可作为成果转化使用。
此项工作由于认定机构要通过网络复查,因此,企业可控度较差,是高新技术企业认定最容易出问题的指标,是没办法弥补的指标。为引起企业高度重视,我将其归结为高新技术企业认定的一票否决指标,企业除了平时要高度重视外,至少要提前一年自查自纠,方能做到查漏补缺。
最好每年都申请2- 3个专利,1 ~ 2个软件著作权,不仅认定高新技术企业要用,平时申请项目也要用。没有专利支撑的项目,政府是不支持的。除注意数量外,还要注意符合度,有效性,获得授权的时间,这样就可以得高分了。
注意:
①申请时专利的有效期要涵盖认定为高新技术企业后的三年有效期。
②专利一定要和企业所处的技术领域一致。
③Ⅰ类知识产权【发明专利(含国防专利)、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权】可以重复使用(也就是三年后申请高企认定可再次使用)。Ⅱ类知识产权【实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等(不含商标)】限使用一次,但未申报成功的可以继续使用。
高企申报必备资料:
知识产权汇总表。
知识产权证书、说明书及知识产权缴费凭证。
科技成果转化能力,30分
科技成果转化的满分是30分,考核指标是企业前三年转化科技成果(开发新产品新技术)15项以上(平均数5项以上),一般提供16项就行了,多提供也无助于加分。证明材料包括:
①省级以上(含省级)的立项通知书,1份算1项。
②科技成果鉴定证书,1份算1项。
③国家权威机构出具的查新报告或检测报告,1份算1项。
④新产品新技术销售(开发)合同加1份该产品(技术)销售发票,最好再加样机或样品照片,1 份算1项。
⑤技术服务合同加服务费收人发票,1份算1项。
⑥经登记的技术转让合同、专利许可使用合同、技术研制合同等。1份算1项。
有16项就能得高分了。注意提供的证明材料要求是认定前三年的,不是这个时问段的不算。这项工作只要企业平时实行了项目管理,专业的事专业的人做,一般可以得高分。
注意:
①在梳理过程中,注意以现有的技术、成果为出发点,以已经带来或即将带来收入的拥有技术含量的产品、样品等为落脚点,找到其对应关系。
也就是把产品和技术成果之间给建立起很强的转化逻辑联系,说明这项产品就是根据现有的某项技术成果发生的转化。
②几个成果转化的就计算转化几次。即:几个成果转化在同一产品可以计算转化几次;同一成果转化不同产品或服务只能计算一次。
例:五项技术成功都转化在了一个手机上,就算是五次科技成果转化。
③要想获得高分必须产生年均5项以上不同的科技成果(考察时间是近三年,也就是说至少15项科技成果)
根据科技成果的特点准备资料:
有相关的研发项目支持; 有实用价值;有创新性与先进性;有独立、完善的内容和存在形式,如新产品、新工艺、新材料以及科技报告等;有书面证明资料,比如专利审查报告、专家鉴定意见、检测报告、评估结果等。
研究开发组织管理水平,20分
研究开发的组织管理水平满分20分,重点考察:一是有文字材料,表明做了此项工作,注意文件的规范性和有效性;二是印证事实,不仅写在了纸上,而且落实到了行动上。包括:
①企业建立科研项目的管理制度。要求提供企业印发的科研项目管理制度文件和上一年度企业关于项目立项和验收的文件各1份。
②企业建立了研发投入核算财务管理制度,编制了研发费用辅助账。要求提供企业印发的研发投入核算财务管理制度文件和上年度企业某科研项目的财务预、决算表各1份(加盖财务印章) ;研发费用辅助账,要求提供研发费加计扣除税务备案单或承诺书加盖审计机构公章。
③企业开展了产学研活动。要求提供产学研合作协议;与高校、科研院所共建研发中心,共同申报项目协议等合作文件,同时提供合作了的证据如付款发票,项目研发人员名单,合作研发的图片等。
④企业建立了研发机构,添置了研发设施。研发机构用政府批文或牌子证明,或用企业成立这些研发机构(工程中心、研发中心、技术中心、 设计中心等,注意附研发人员名单、研发设备清单)的文件证明,最好附两张照片;研发设施包括中试车间,研发设备等,列出清单并附2一3张设备照片。
⑤企业建立了研发人员绩效考核制度,提供奖励企业印发的绩效考核制度文件和上年开展科研绩效考核的通知,最好附上科研人员领取科研绩效奖的花名册。
⑥建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进,以及人才绩效评价奖励制度,要求提供制度文本和实施证明。制度的企业特色和执行情况决定分数高低。
注意:这里说两个常见错误
一是很多企业对资料整理的不齐全,常漏放、错放文件导致材料不完整而失分。
二是资料整理的杂乱,材料中内容前后矛盾、逻辑错误,甚至出现别的企业名称而失分。
因此各企业需要注意这两方面,本身这20分是很好拿的,但若是做不好这些,也就不好拿分了。
可能涉及的资料:
企业的科研项目立项管理制度,研发经费核算管理制度,研发机构成立红头文件和管理制度,研究机构主要科研仪器设备清单,产学研合作及证明材料,科技成果管理制度,创新创业平台建设简介及证明材料,科技人员培养、培训、引进制度和科技人员绩效考核奖励制度及证明材料。
企业成长性,20分
这一个比较简单,企业可根据下列公式计算,就能得到分数。
由财务专家选取企业净资产增长率、销售收入增长率等指标对企业成长性进行评价。企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。计算方法如下:
(1)净资产增长率
净资产增长率=1/2(第二年末净资产÷第一年末净资产+第三年末净资产÷第二年末净资产)-1
净资产 = 资产总额 - 负债总额
资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。
(2)销售收入增长率
销售收入增长率=1/2(第二年销售收入÷第一年销售收入+第三年销售收入÷第二年销售收入)-1
企业净资产增长率或销售收入增长率为负的,按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的,按后两年计算;第二年末净资产或销售收入为0的,按0分计算。
以上两个指标分别对照下表评价档次(ABCDEF)得出分值,两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。
同时,说明一个点,如果企业成立不足三年,该项得分可能会偏低,这是一个先天的劣势。但企业也不要过于担心,只要符合高企认定条件就可进行申报,只是这一项失分就需要在其它项那里多得分了。
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