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根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，经报党中央、国务院批准，现将工业和信息化部职责、机构、编制调整，2024年由工信部管理国家高新技术企业认定工作。

可能变化1：高企认定管理办法与工作指引可或将迎来新的修订。

回顾我国高新技术企业30多年的发展历程，1991年，国家高新区高企认定条件和办法的发布，开启了我国高新技术企业发展之路。1996年，国家高新区外高企认定条件和办法的发布，取消了高企认定地域的了限制，高新区外企业也可以进行认定高企。2000年，国家高新区高企认定条件和办法的修订，进一步规范了国家高新区高企的认定和管理。2008年，高企认定管理办法与工作指引的发布，标志着正式对全国高新技术企业实行统一认定和管理，实现了由区域政策向产业政策的转移。2016年，高企认定管理办法与工作指引的发布的修订，是深入贯彻落实国家创新驱动发展战略的体现，开启了我国高新技术企业发展的新征程，此后，我国高新技术企业取得了飞速发展。

纵观我国高企认定管理办法修订时间，不难发现最近三次修订相隔的周期均为8年，时到今日，现行的2016版管理办法与工作指引实施即将满8年，而2024年又是工信部接管高企认定工作的第一年，那么，2024年高企认定管理办法与工作指引是否会迎来新的修订？或许可能性较大。

可能变化2：知识产权评分指标或许会更加完善

知识产权评分或许不再简单的追求专利数量，注重高质量专利、高价值专利是趋势。随着我国科技创新与经济的发展，我国专利申请量和授权量均取得了突飞猛进的增长。而近几年国家知识产权局也加大了非正常专利申请的审查力度，有些企业为了高企认定，申请了较多专利，出现了被认定为非正常专利申请的情况，从而影响高企认定。知识产权是高企认定的一项重要评分项，那么，知识产权评分是否引入高质量专利或高价值专利作为评价指标呢？也许有一定的可能性。

可能变化3：财务成长性评分指标可能会有所调整。

受疫情及全球经济形势的影响，近年我国经济增速放缓，不少企业经营受到了不同程度的影响，有些高企重新认定的企业甚至出现财务成长性0分的情况，财务成长性评分低给高企认定带来了较严重的影响。今后的高企财务成长性评分指标是否会结合我国近几年经济发展的情况进行适当的调整？如：降低财务成长性评分比重、引入利润率、资产负债率等评价指标等？

一、申报高企认定条件

1、成立时间：企业申请认定时须注册成立1年以上。

2、知识产权：企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

3、领域范围：对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

4、研发人员：企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

5、研发费用：研发费用占销售收入的比例不低于3%-5%。

6、收入占比：近1年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

7、创新能力：企业创新能力评价应达到相应要求。

8、行政处罚：企业申请认定前1年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

二、认定为高新技术企业的好处

1、税收减免：认定国家高新技术企业可获得所得税减免，且同时可办理研发费用加计扣除。

2、财政补贴：取得国家高新技术企业证书后可享受各区相应认定补贴和高成长补贴，深圳最高可达150万。

3、科技贷款：可以优先获批各大银行千万级贷款贴息，具有加分作用。

4、优先上市：助力吸引政策和资金扶持，推动企业产业化扩张，加进企业融资上市。

5、投标加分：招投标加分，入围采购名单，优先考虑高新技术企业。

6、企业品牌提升：帮企业背书，提高企业品牌知名度。

7、政策资源倾斜：土地、电力、排污、节能、科研资金等各项扶持政策和资源的倾斜。

8、人才引进：可获得深圳市人才奖励补贴工程项目，最高补贴320万。

三、八大领域

高新企业八大领域包括为：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。

八大领域详细：

①电子信息

（一)软件

1.基础软件

2.嵌入式软件

3.计算机辅助设计与辅助工程管理软件

4.中文及多语种处理软件

5.图形和图像处理软件

6.地理信息系统(GIS)软件

7.电子商务软件

8.电子政务软件

9.企业管理软件

10.物联网应用软件

11.云计算与移动互联网软件

12.Web服务与集成软件

(二)微电子技术

1.集成电路设计技术

2.集成电路产品设计技术

3.集成电路封装技术

4.集成电路测试技术

5.集成电路芯片制造工艺技术

6.集成光电子器件设计、制造与工艺技术

(三)计算机产品及其网络应用技术

1.计算机及终端技术与制造技术

2.计算机外围设备设计与制造技术

3.网络设备设计与制造技术

4.网络应用技术

(四）通信技术

1.通信网络技术

2.光传输系统技术

3.有线宽带接入系统技术

4.移动通信系统技术

5.宽带无线通信系统技术

6.卫星通信系统技术

7.微波通信系统技术

8.物联网设备、部件及组网技术

9.电信网络运营支撑管理技术

10.电信网与互联网增值业务应用技术

(五)广播影视技术

1.广播电视节且采编播系统技术

2.广播电视业务集成与支撑系统技术

3.有线传输与覆盖系统技术

4.无线传输与覆盖系统技术

5.广播电视监测监管、安全运行与维护系统技术

6.数字电影系统技术

7.数字电视终端技术

8.专业视频应用服务平台技术

9.音响、光盘技术

(六)新型电子元器件

1.半导体发光技术

2.片式和集成无源元件

3.大功率半导体器件

4.专用特种器件

5.敏感元器件与传感器

6.中高档机电组件

7.平板显示器件

(七)信息安全技术

1.密码技术

2.认证投权技术

3.系统与软件安全技术

4.网络与通信安全技术

5.安全保密技术

6.安全测评技术

7.安全管理技术

8.应用安全技术

(八)智能交通和轨道交通技术

1.交通控制与管理技术

2.交通基础信息采集、处理技术

3.交通运输运营管理技术

4.车、船载电子设备技术

5.轨道交通车辆及运行保障技术

6.轨道交通运营管理与服务技术

②生物与新医药

(一)医药生物技术

1.新型疫苗

2.生物治疗技术和基因工程药物

3.快速生物检测技术

4.生物大分子类药物研发技术

5.天然药物生物合成制备技术

6.生物分离介质、试剂、装置及相关检测技术

(二)中药、天然药物

1.中药资源可持续利用与生态保护技术

2.创新药物研发技术

3.中成药二次开发技术

4.中药质控及有害物质检测技术

(三)化学药研发技术

1.创新药物技术

2.手性药物创制技术

3.晶型药物创制技术

4.国家基本药物生产技术

5.国家基本药物原料药和重要中间体的技术

(四)药物新剂型与制剂创制技术

1.创新制剂技术

2.新型给药制剂技术

3.制剂新辅料开发及生产技术

4.制药装备技术

(五)医疗仪器、设备与医学专用软件

1.医学影像诊断技术

2.新型治疗、急救与康复技术

3.新型电生理检测和监护技术

4.医学检验技术及新设备

5.医学专用网络新型软件

6.医用探测及射线计量检测技术

(六)轻工和化工生物技术

1.高效工业酶制备与生物催化技术

2.微生物发酵技术

3.生物反应及分离技术

4.天然产物有效成份的分离提取技术

5.食品安全生产与评价技术

6.食品安全检测技术

(七)农业生物技术

1.农林植物优良新品种与优质高效安全生产技术

2.畜禽水产优良新品种与健康养殖技术

3.重大农林生物灾害与动物疫病防控技术

4.现代农业装备与信息化技术

5.农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术

③航空航天

(一)航空技术

1.飞行器

2.飞行器动力技术

3.飞行器系统技术

4.飞行器制造与材料技术

5.空中管制技术

6.民航及通用航空运行保障技术

(二)航天技术

1.卫星总体技术

2.运载火箭技术

3.卫星平台技术

4.卫星有效载荷技术

5.航天测控技术

6.航天电子与航天材料制造技术

7.先进航天动力设计技术

8.卫星应用技术

④新材料

(一)金属材料

1.精品钢材制备技术

2.铝、铜、镁、钛合金清洁生产与深加工技术

3.稀有、稀土金属精深产品制备技术

4.纳米及粉末冶金新材料制备与应用技术

5.金属及金属基复合新材料制备技术

6.半导体新材料制备与应用技术

7.电工、微电子和光电子新材料制备与应用技术

8.超导、高效能电池等其它新材料制备与应用技术

(二)无机非金属材料

1.结构陶瓷及陶瓷基复合材料强化增韧技术

2.功能陶瓷制备技术

3.功能玻璃制备技术

4.节能与新能源用材料制备技术

5.环保及环境友好型材料技术

(三)高分子材料

1.新型功能高分子材料的制备及应用技术

2.工程和特种工程塑料制备技术

3.新型橡胶的合成技术及橡胶新材料制备技术

4.新型纤维及复合材料制备技术

5.高分子材料制备及循环再利用技术

6.高分子材料的新型加工和应用技术

(四)生物医用材料

1.介入治疗器具材料制备技术

2.心脑血管外科用新型生物材料制备技术

3.骨科内置物制备技术

4.口腔材料制备技术

5.组织工程用材料制备技术

6.新型敷料和止血材料制备技术

7.专用手术器械和材料制备技术

8.其他新型医用材料及制备技术

(五)精细和专用化学品

1.新型催化剂制备及应用技术

2.电子化学品制备及应用技术

3.超细功能材料制备及应用技术

4.精细化学品制备及应用技术

(六)与文化艺术产业相关的新材料

1.文化载体和介质新材料制备技术

2.艺术专用新材料制备技术

3.影视场景和舞台专用新材料的加工生产技术

4.文化产品印刷新材料制备技术

5.文物保护新材料制备技术

⑤高技术服务

(一）研发与设计服务

1.研发服务

2.设计服务

(二）检验检测认证与标准服务

1.检验检测认证技术

2.标准化服务技术

(三）信息技术服务

1.云计算服务技术

2.数据服务技术

3.其他信息服务技术

(四）高技术专业化服务

(五）知识产权与成果转化服务

(六）电子商务与现代物流技术

1.电子商务技术

2.物流与供应链管理技术

(七)城市管理与社会服务

1.智慧城市服务支撑技术

2.互联网教育

3.健康管理

4.现代体育服务支撑技术

（八）文化创意产业支撑技术

1.创作、设计与制作技术

2.传播与展示技术

3.文化遗产发现与再利用技术

4.运营与管理技术

⑥新能源与节能

(一)可再生清洁能源

1.太阳能

2.风能

3.生物质能

4.地热能、海洋能及运动能

(二)核能及氢能

1.核能

2.氢能

(三）新型高效能量转换与储存技术

1.高性能绿色电池(组)技术

2.新型动力电池(组)与储能电池技术

3.燃料电池技术

4.超级电容器与热电转换技术

(四)高效节能技术

1.工业节能技术

2.能量收利用技术

3.蓄热式燃烧技术

4.输配电系统优化技术

5.高温热泵技术

6.建筑节能技术

7.能源系统管理、优化与控制技术

8.节能监测技术

⑦资源与环境

(一)水污染控制与水资源利用技术

1.城镇污水处理与资源化技术

2.工业废水处理与资源化技术

3.农业水污染控制技术

4.流域水污染治理与富营养化综合控制技术

5.节水与非常规水资源综合利用技术

6.饮用水安全保障技术

(二)大气污染控制技术

1.煤燃烧污染防治技术

2.机动车排放控制技术

3.工业炉窑污染防治技术

4.工业有害废气控制技术

5.有限空间空气污染防治技术

(三)固体度弃物处置与综合利用技术

1.危险固体废弃物处置技术

2.工业固体废弃物综合利用技术

3.生活垃圾处置与资源化技术

4.建筑垃圾处置与资源化技术

5.有机固体废物处理与资源化技术

6.社会源固体废物处置与资源化技术

(四)物理性污染防治技术

1.噪声、振动污染防治技术

2.核与辐射安全防治技术

(五)环境监测及环境事故应急处理技术

1.环境监测预警技术

2.应急环境监测技术

3.生态环境监测技术

4.非常规污染物监测技术

(六)生态环境建设与保护技术

(七)清洁生产技术

1.重污染行业生产过程中节水、减排及资源化关键技术

2.消洁生产关键技术

3.环保制造关键技术

(八)资源勘查、高效开采与综合利用技术

1.资源勘查开采技术

2.提高矿产资源回收利用率的采矿、选矿技术

3.伴生有价元素的分选提取技术

4.低品位资源和尾矿资源综合利用技术

5.放射性资源勘查开发技术

6.放射性废物处理处置技术

⑧先进制造与自动化

(一)工业生产过程控制系统

1.现场总线与工业以太网技术

2.嵌入式系统技术

3.新一代工业控制计算机技术

4.制造执行系统(MES)技术

5.工业生产过程综合自动化控制系统技术

(二)安全生产技术

1.矿山安全生产技术

2.危险化学品安全生产技术

3.其它事故防治及处置技术

(三)高性能、智能化仪器仪表

1.新型传感器

2.新型自动化仪器仪表

3.科学分析仪器检测仪器

4.精确制造中的测控仪器仪表

5.微机电系统技术

(四)先进制造工艺与装备

1.高档数控装备与数控加工技术

2.机器人

3.智能装备驱动控制技术

4.特种加工技术

5.大规模集成电路制造相关技术

6.增材制造技术

7.高端装备再制造技术

(五)新型机械

1.机械基础件及制造技术

2.通用机械装备制造技术

3.极端制造与专用机械装备制造技术

4.纺织及其他行业专用设备制造技术

(六)电力系统与设备

1.发电与储能技术

2.输电技术

3.配电与用电技术

4.变电技术

5.系统仿真与自动化技术

(七)汽车及轨道车辆相关技术

1.车用发动机及其相关技术

2.汽车关键零部件技术

3.节能与新能源汽车技术

4.机动车及发动机先进设计、制造和测试平台技术

5.轨道车辆及关键零部件技术

(八)高技术船舶与海洋工程装备设计制造技术

1.高技术船舶设计制造技术

2.海洋工程装备设计制造技术

(九)传统文化产业改造技术

1.乐器制造技术

2.印刷技术

四、评分标准

企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。四项指标满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。（知识产权是核心指标，企业提前布局知识产权至关重要）。

知识产权≤30分：

由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。

科技成果转化能力≤30分：

由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

近三年内科技成果转化年平均数：

A. 转化能力强，≥5项 （25-30分）

B. 转化能力较强，≥4项 （19-24分）

C. 转化能力一般，≥3项 （13-18分）

D. 转化能力较弱，≥2项 （7-12分）

E. 转化能力弱，≥1项 （1-6分）

F. 转化能力无，0项 （0分）

研究开发组织管理水平≤20分：

由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分。

（1）制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；（≤6分）

（2）设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；（≤4分）

（4）建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。（≤4分）

企业成长性≤20分：

由财务专家选取企业净资产增长率、销售收入增长率等指标对企业成长性进行评价。企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。计算方法如下：

（1）净资产增长率

净资产增长率＝1/2（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）-1

净资产 = 资产总额－负债总额

资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。

（2）销售收入增长率

销售收入增长率＝1/2（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）-1

企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。

以上两个指标分别对照下表评价档次（ABCDEF）得出分值，两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。

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