为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署和市委、市政府工作要求，结合我区实际，提升我区高价值发明专利创造、保护、运用、管理能力，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高价值发明专利质量提升行动方案（2022-2024年）的通知》（渝府办发〔2022〕41号）和《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于推动知识产权高质量发展的重要部署，紧扣全区战略性新兴产业集群，坚持市场驱动与政府引导相结合、分类指导与重点突破相结合，从做大增量和转化存量“双向发力”，大力提升高价值发明专利创造、保护和运用水平，壮大专利密集型产业，培育一批高新技术企业、“专精特新”企业和上市企业，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。到2024年，推动全区高价值发明专利创造、保护、运用、管理能力持续增强，力争实现 “一个突破”“两个提升”“三个推动”，助推我区建设知识产权强区。

——“一个突破”。力争全区每万人口发明专利拥有量达到10.7件，有效商标注册总量达到1.65万件。

——“两个提升”。聚焦重点产业实施高价值专利培育项目，提高万人高价值发明专利拥有量。提升重点产业专利导航中心服务能力，培育企业技术创新专利导航项目1个。

——“三个推动”推动新增知识产权优势示范企业8家。推动贯标达标企业5家。推动知识产权质押融资，专利、商标等知识产权质押融资额稳步增长。

二、重点任务

（一）强化创新源头供给，提高科技创新产出率。

1．聚焦重点产业。

围绕汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品等五大支柱产业，积极推动生物医药及大健康、新能源、民用航空等三大新兴产业集群发展，打造高端化、智能化、绿色化产业集群。支持市场主体运用专利数据和产业数据研判产业专利布局和竞争格局，确立关键技术的研发策略和路径。采取“揭榜挂帅”等方式，引导和支持龙头企业联合高等学校、科研院所、知识产权服务机构协同推进一批关键核心技术攻关，推进一批研发创新平台建设和一批重点新产品研发，加强关键核心高价值专利布局，培育一批高价值发明专利密集型产业。到2024年，力争全区主导产业发明专利实现稳步增长，推动永川从“工业大区”向“工业强区”蝶变。（责任单位：区经济信息委；配合单位：区发展改革委、区科技局、区知识产权局）

2．聚焦创新主体。

积极开展高价值发明专利创造布局、导航预警，并推进以价值实现为导向的成果转化。加强高新技术企业培育与高价值发明专利产出的良性互动，支持高新技术企业承担科技计划项目，增加高价值发明专利产出。鼓励和支持“专精特新”企业、“小巨人”企业以及有创新意愿和条件的企业，通过核心技术研发攻关、承接存量专利转让许可等提高创新能力。鼓励区重点培育企业加大研发投入，提升高价值发明专利布局水平，对在产学研协作方面取得显著成效的企业给予重点支持。支持技术力量优、创新意识强的企业依托重大科研项目和企业研发平台，培育一批创新程度高、市场竞争力强的原创型、基础型高价值发明专利。支持在永高等学校创建国家知识产权示范学校，支持企业创建国家知识产权示范企业、优势企业。支持专利权人申报国家科技奖、中国专利奖等奖项。（责任单位：区知识产权局、区科技局、区经济信息委；配合单位：区教委、区商务委、区国资管理中心、区人力社保局、永川高新区管委会）

3．聚焦研发活动。

建立完善知识产权激励机制，按照有关规定开展知识产权表彰奖励。建立财政性研发经费投入与产出的评价机制。推行“知研合一”，完善科技研发项目评审机制，将高价值发明专利作为财政性资助项目立项、验收的重要核心指标，为科技研发项目提供全流程、伴随式知识产权服务，实现知识产权与科技创新的深度融合。支持龙头企业联合产业链上下游企业、相关科研机构、知识产权服务机构针对产业关键共性基础技术组建专利池，聚集一批高价值发明专利。（责任单位：区科技局；配合单位：区经济信息委、区教委、区国资管理中心、区知识产权局、永川高新区管委会）

（二）强化专利确权服务，提高发明专利授权率。

4．加强专利代理能力建设。

抓好专利代理机构监管试点工作，印发《重庆市永川区专利代理机构监管工作方案》，明确总体要求、主要工作任务及措施和实施保障等。支持区外专利代理机构在永设立分支机构，支持专利代理机构上规、上市、上云。加快专利代理师队伍建设，将专利代理师纳入全区人才队伍建设和服务体系，支持专利代理师参评高级知识产权师等职称评审。引导专利代理机构落实专利申请前置评审和专利质量管控制度，提高专利申请文件撰写质量。深入实施专利代理“蓝天行动”，依法严厉打击非正常专利申请行为。实施“百所千企”知识产权服务对接行动，支持专利代理机构与高等学校、科研院所和产业龙头企业开展面对面对接。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区教委、区科技局、区财政局、区人力社保局、永川高新区管委会）

5．健全知识产权公共服务体系。

以质量品牌“一站式”服务为基础，推进永川区质量“一站式”服务工作站、重庆知识产权信息中心永川分中心、文理学院技术转移服务中心开展知识产权大数据服务、导航服务、交易服务、价值评估服务、转移转化服务等知识产权公共服务职能，优化知识产权公共服务环境。推进知识产权公共服务规范化建设，建立知识产权公共服务清单。继续加快全区基层知识产权服务站建设，加大专业培训，实现全区25个基层知识产权服务站办理专利、商标查询检索和指导申请服务。提升重点产业专利导航中心服务能力，培育企业技术创新专利导航项目1个。推进“互联网+政务服务”。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区经济信息委）

（三）强化专利转化运营，提高发明专利实施率。

6．加强知识产权保护协作。

建立成渝地区双城经济圈知识产权保护协作机制，深化与泸州市、内江市等地区跨省市知识产权保护协作，推进资源信息共享，加大对纳入《重庆市第一批川渝知识产权合作重点商标品牌保护名录》产品的协作保护力度。建立检察院与知识产权行政部门开展跨部门知识产权保护协作机制，联合打击知识产权违法侵权行为。建立知识产权执法部门与电商平台工作联动机制，提升互联网领域知识产权保护效率。推进知识产权军民融合试点工作，鼓励企业加入中国西部（重庆）军民两用技术知识产权联盟，促进军民技术知识产权的相互转化运用及协作保护。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区科技局）

7．大力发展知识产权金融。

推进知识产权质押融资工作，加快科技型企业知识价值信用贷款扩面放量，组织有关商业银行开展知识产权质押融资对接，鼓励将知识产权与企业实物资产组合质押，做强我区知识产权质押融资项目总量、做大知识产权质押融资金额。推动在永银行机构开发、推广知识产权质押融资产品。推动知识价值信用贷款、商业价值信用贷款与知识产权质押融资并轨管理，鼓励获得知识价值信用贷款、商业价值信用贷款并拥有高价值发明专利的企业办理知识产权质押登记。建立企业知识产权大数据与银行机构大数据对接匹配系统，建立知识产权质押登记“绿色通道”。到2024年，推动知识产权质押融资，专利、商标等知识产权质押融资额稳步增长。（责任单位：区知识产权局、永川银保监分局；配合单位：区科技局、区经济信息委）

（四）强化存量专利动态监测，提高发明专利维持率。

8．优化发明专利资助政策。

按照《重庆市永川区知识产权资助奖励办法》（永川市监发〔2020〕68号），强化高价值发明专利资助导向，资助资金向授权战略性新兴产业发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科技奖或中国专利奖的发明专利倾斜，引导全区高价值发明专利创造产出稳定调优。用好用活专利申请费用减缓和减缴政策，降低创新主体发明专利申请授权和维持成本。定期开展高价值发明专利申请和授权情况分析研判。（责任单位：区知识产权局，配合单位：区财政局）

9．强化知识产权全链条保护。

聚焦汽车摩托车、新一代信息技术、高端装备、生物医药等重点产业，紧盯龙头企业和“专精特新”企业，深入开展知识产权风险预测预警，培育一批知识产权保护示范创建单位。持续开展“保知识产权、护知名品牌”专项行动，重点保护具备核心技术、创新能力强的市场主体，建成一批知识产权综合保护联系点。持续加强专利侵权纠纷行政裁决，完善专利行政调解协议司法确认机制，提高专利行政保护效能。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区经济信息委、区法院、区检察院）

（五）强化海外知识产权布局，提高海外专利占有率。

10．鼓励知识产权海外布局。

引导参与全球竞争的出口型企业结合目标区国家或地区知识产权环境，制定海外知识产权布局策略，利用专利工具积极拓展海外市场。鼓励市场主体开展PCT专利申请、马德里商标国际注册和保护，优化知识产权海外布局。在符合技术发展趋势、具有领先水平和市场应用前景的领域申请国外专利，提升国际竞争能力。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区商务委）

11．加强海外风险防控。

依托重庆市知识产权保护中心、重庆汽车摩托车知识产权快速维权中心等机构开展海外知识产权纠纷咨询与指导。实施知识产权风险预测预警项目，支持企业制定海外知识产权风险应对预案。组织开展企业海外知识产权保护状况调查，支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。培育出口知识产权优势企业，开展知识产权海关保护专项行动。建立企业海外知识产权案件信息提交机制，加强对重大知识产权案件的跟踪研究，组织专业力量支持企业海外维权。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区商务委、永川海关）

三、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥区知识产权保护联席会议制度作用，定期对工作开展情况进行综合研究调度。区知识产权保护联席会议成员单位根据任务分工及相关要求，进一步细化明确本单位推动高价值专利质量提升的主攻方向和具体任务，确保本方案各项任务落实到位。各部门要制定落实政策措施，完善工作机制，有序推进各项工作。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区知识产权保护联席会议其他成员单位）

（二）强化考核督查。积极探索开展将高质量发明专利质量提升工作有关情况纳入部门经济社会发展实绩考核，推动任务落地落实。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委）

（三）强化统计监测。创新高价值发明专利等知识产权统计制度和统计方法，充分运用大数据等现代技术手段对高价值发明专利申请、授权、维持等数据开展监测评估，完善信息统计分析，按时通报相关统计数据。（责任单位：区知识产权局）

（四）强化宣传引导。充分利用主流媒体全方位、多角度宣传高价值发明专利的典型案例、经验做法和政策举措，讲好高价值发明专利赋能高质量发展故事，营造全社会重视知识产权的良好氛围。（责任单位：区知识产权局；配合单位：区知识产权保护联席会议其他成员单位）