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为帮助广大企业了解相关扶持政策，涪陵区民营经济发展工作领导小组办公室对涪陵区现行惠企政策进行梳理汇编，形成《重庆市涪陵区惠企政策申报指南》，以便广大民营经营主体咨询、申报。其中对高新技术企业奖励有详细的说明：

涪陵区高新技术企业奖励：

内容简介：对高新技术企业进行奖补、税收等支持。

适用对象：高新技术企业（有效期为3年）

政策举措： 

1. 政府奖补

首次认定为高企的，奖励补贴20万元（分三期兑付）；再次认定的，奖励补贴5万元（一次性兑付）。

2. 税费优惠

（1）企业所得税减按15％的税率征收。

（2）具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

（3）研发费用税前加计扣除、技术合同收入增值税减免等普惠性税收政策。

3. 融资贷款扶持：高企作为科技型企业信用等级评价的加分因素，可提升科技型企业知识价值信用贷款额度，最高可贷500万元。

政策依据：《重庆市涪陵区人民政府办公室关于调整国家高新技术企业激励政策的通知》（涪陵府办发〔2020〕83号）

一、高新技术企业奖励申报材料。

兑现高新技术企业服务券：兑现申请表、企业营业执照、国家高新技术企业证书复印件。

二、高新技术企业服务劵兑现流程。

1.初审。区科技局对申报资料进行初审。

2.联合审查。区科技局会同区人力社保局、区生态环境局、区税务局、区市场监管局、区应急管理局等相关单位进行联合审查。申报企业在上一年度内纳入信用联合惩戒对象，发生安全事故、劳动纠纷、质量事故、环境违法等行为的科技型企业不予兑现。

3.抽查。区科技局会同区财政局从联合审查合格的单位中抽取一定数量的企业，与区税务局核实相关企业在重庆市科技型企业管理系统填报数据真实性，如存在填报数据弄虚作假行为不予兑现。

4.公示。区科技局对经初审、联合审查、抽查合格的企业名单在网上面向社会公示，公示时间不少于5个工作日。

5.资金拨付。公示无异议的企业，经科技局集中研究后与区财政局共同下达创新券专项资金计划，并按照财政国库集中支付相关规定执行，向企业一次性拨付资金。

涪陵区高新技术企业申报条件

企业应对照《认定办法》和《工作指引》进行自我评价，需要同时满足以下条件：

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上。

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1．最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；

2．最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

3．最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%；其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

（七）企业创新能力评价应达到相应要求。

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

涪陵区高新技术企业申报资料

（一）实行告知承诺制。

申请企业参照《科技部关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》（国科发火〔2021〕362号）文件（附件2）执行，并按规定提供其它有关事项需要的证明材料。

（二）企业认定需提交下列书面材料。

1．《证明事项告知承诺书》（打印并签名、加盖公章）。

2．《高新技术企业认定申请书》（在线打印并签名、加盖公章）。

3．企业依法成立的《营业执照》等相关注册登记证件的复印件。

4．知识产权相关材料（知识产权证书全文及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等）、科研项目立项证明（已验收或结题项目需附验收或结题报告）、科技成果转化（总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明）、研究开发组织管理（总体情况与四项指标符合情况的具体说明）等相关材料。

5．企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料。

6．企业职工和科技人员情况说明材料，包括在职、兼职和临时聘用人员人数、人员学历结构、科技人员名单及其工作岗位等。

7．经具有资质并符合《工作指引》相关条件的中介机构为申报企业出具的近三个会计年度（实际年限不足三年的按实际经营年限，下同）研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料。

8．经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）。

9．近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（含主表及附表）。

本年度申报中，前述7、8、9所提的“近三个会计年度”指2020年度、2021年度、2022年度，“近一个会计年度”指2022年度。

涪陵区高新技术企业申报流程

（一）网上申报。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”（www.innocom.gov.cn），进入企业申报窗口填报并网上提交申报资料。

（二）递交材料。企业在所报批次规定的截止时间前，将书面申报资料一式一份（专项审计报告或鉴证报告须有通过行业网站可查询的防伪标识编码、盖鲜章的原件）递交至所在区（县）科技行政主管部门。

企业属于国家级开发区范围内的，书面申报资料递交至国家级开发区管委会科技部门。

（三）区县初审。科技部门会同同级财政、税务部门要及时受理申报资料，对企业资格条件、申报资料完整性、专项审计报告或鉴证报告、财务会计报告及中介机构条件等事项进行初审。必要时，可进行现场核查。

（四）区县推荐。对于初审符合高新技术企业条件的企业，受理申报资料的科技部门会同同级财政、税务部门联合出具推荐函（附件3），并将推荐函与企业申报资料纸质件及时报送至市高新技术企业认定管理机构办公室（市科技局，地址：渝北区新溉大道2号生产力大厦；联系电话：67788354、67300549）。

（五）组织评审。受理资料后，市高企认定办公室将适时组织专家，采用集中网评方式进行评审。

（六）实地抽查。对通过专家评审的企业，市高企认定办公室按照一定比例筛选抽查企业名单，进行实地现场核查。

（七）认定报备。通过专家评审和实地抽查的企业，按规定即时办理认定报备手续。

涪陵区2024年高企如何规划

知识产权尽早规划布局

Ⅱ类知识产权数量至少每年6件以上、Ⅰ类知识产权至少1件以上。

知识产权数量和质量双达标。知识产权是高企申报的重要条件，同时也是认定评审的主要得分项。知识产权（自主研发、受让、受赠和并购等）的工作需要在申报年度前一年度完成，由于不同类别知识产权申报下证时间不同，需提前做好申报计划，不要集中申报。知识产权所有权应属于申报企业，所有权人必须为企业；核心知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用，并提供其他权属人声明。

 建立合理的人力资源体系

在高企认定申报前一年，企业需要对科技人员进行盘点，核查是否满足占比10%以及工作时间的要求，提前对人员结构进行整体规划，做好调整。

科技人员占职工总数不低于10%

①科技人员名单，尽量统计所有符合条件的科技人员，指标不要刚好过线；

②科技人员必须入职缴社保或个税183天以上；

③科技人员专业与学历，理工类，允许少量非理工科相关专业的，但工作时间、工作经验和相关职称可佐证；

④研发组织架构完善合理，所设置岗位、职务清楚得当、安排合理；

⑤研发项目RD表中、项目立项报告和结题报告中的参与人员一致，任务分工一致。

研发费用提前归集

建议企业提前梳理高企申报前三年的研发项目立项报告以及验收、结项等文件资料，正确归集研发费用。企业应设置高企认定专用研发费用辅助核算账目（辅助账），提供相关凭证及明细表。

收入在5000万以下的，占比5%以上；5000万-2亿之间的，占比4%以上；2亿以上的，占比3%。

①研发项目要符合《高新技术企业认定管理工作指引》对企业研究开发活动的定义，具备一定的创新性和创造性（项目鉴定、科技计划政府立项、产学研合作、相关知识产权申请等）；

②研发费用结构合理，对于不同技术领域的研发活动结构明细特征各有不同；

③研发辅助账或专账规范合理，在年度审计报告、汇算清缴报告中进行披露，所披露数据保持一致。

高新技术产品收入方面

建议企业做好高新技术产品收入的统计工作，明确有核心知识产权支撑的收入占比达到60%以上。

①高新产品名称、合同发票规范，检测报告与产品说明要体现所定的高新技术产品；

②高新技术产品（PS表）论述跟技术领域的相关性贴切，产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑突出，提升高新技术产品价值；

③高新产品的佐证资料，除合同、发票建议提供第三方的产品认定、检测报告等来佐证。

预先做好科技成果转化工作

科技成果转化能力的A类标准平均每年“5项及以上”，建议三年科技成果转化需要15项以上（最好18项）。

科技成果转化评价的数据，考察的是近3年内的转化，指的是企业申报前的连续3个会计年度，不包括申报当年。

①由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

②科技成果转化的计算是按照一个成果对应一个转化，要想获得高分必须产生15个不同的科技成果，尽量多申请相关知识产权等；每个成果确认转化为不同的产品、服务、工艺、样品、样机、检测、查新、试用等证明。

及时建立研发机构、规范组织管理

研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。具体建议如下：

①建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件；

②建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情；

③建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。

提前规划年度销售额及净资产

成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。

符合八大领域范围

2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。

另外，研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性，在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目，与之对应的研发费用、成果转化也被剔除，危及申报结果。

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