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2023年11月10日，市经济信息委制定出台了《重庆市独角兽、瞪羚企业培育工作方案（2023—2027年）》以下简称《工作方案》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、制定背景及过程

独角兽、瞪羚企业往往拥有独有核心技术或颠覆性商业模式，可能会推动某一新兴领域跨越式发展，是新经济发展重要风向标、推动新兴产业发展重要力量。在市委办公厅、市人民政府办公厅联合印发的《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》指出：要“实施‘瞪羚企业’‘独角兽企业’梯次培育计划，加快形成一批支撑全市制造业长期可持续发展的战略后备力量”。

为贯彻市委、市政府决策部署和重庆推动制造业高质量发展大会精神，市经济信息委积极借鉴全国其他省市经验做法，邀请市级部门、投资机构、券商、咨询机构等单位，专题研究独角兽、瞪羚企业培育、认定等相关问题。同时，联合专业机构，结合重庆企业实际和《高成长企业分类导引》（GB/T 41464-2022），分别形成独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业评定标准。同时，书面征求市级部门、区县经信部门意见，公开征求社会各方面意见，最终修改完善形成了《工作方案》。

二、关于工作目标

主要是从打造新生态、培育新物种、开辟新赛道、发展新经济出发，遵循独角兽、瞪羚企业成长规律，并结合前期对全市重点企业摸底调查情况，分别提出了培育企业、瞪羚企业、独角兽企业、潜在独角兽企业目标任务，力争到2027年，全市入库培育企业500家以上，瞪羚企业达300家左右，潜在独角兽企业达30家，独角兽企业达15家。

三、关于重点任务

重点任务主要有5个方面，共20项：

（一）加强挖掘培育。从推动独角兽、瞪羚企业梯次育成出发，建立完善评选机制，每年评选发布一次独角兽、瞪羚企业榜单，着重推动实施“四个一批”：鼓励领军（链主）企业孵化一批，从专精特新、“小巨人”等重点企业群体中发现挖掘一批，推动大学科技园、众创空间等平台孵化一批，通过招商引资招引一批，逐步形成瞪羚企业、独角兽企业培育梯队。

（二）夯实科技支撑。从加快企业创新发展、增强企业核心竞争能力出发，支持独角兽、瞪羚企业申报创新平台、主导或参与标准制定、鼓励牵头组建技术创新战略联盟、引进国际国内顶尖人才和团队，抢占产业竞争制高点，不断提升创新发展活力。

（三）助力市场拓展。从促进独角兽、瞪羚企业持续做大做强出发，鼓励企业推出标志性、突破性产品，积极为企业搭建与领军（链主）企业交流合作平台，组织企业参加展会活动，帮助企业提升行业影响力。

（四）强化金融赋能。金融是独角兽、瞪羚企业育成的“加速器”，积极推动发挥政府基金引导作用，带动社会资本共同支持瞪羚、独角兽企业成长。同时，推动信贷、担保、保险、租赁等金融资源服务企业快速发展。

（五）做实精准服务。从主动服务企业发展出发，常态化组织融资路演等活动，协调解决企业资本、技术、人才、市场等问题，一企一策支持重点独角兽发展。

四、关于保障措施

一是加强统筹协调，强化市级部门的会商协作，加强市区（县）联动，形成工作合力，统筹推进独角兽、瞪羚企业培育、遴选和管理工作。

二是加强政策支持，推动政策适当予以倾斜，支持企业申报工信专项资金项目，并对独角兽、潜独角兽企业的首次融资给予一次性奖励。

三是加强动态管理，每年组织开展一次申报认定，加强对独角兽、瞪羚企业监测分析，适时优化政策措施。

四是加强宣传推介，每年选择典型企业和案例，组织媒体宣传报道，营造关心支持企业创新发展氛围。

五、名词解释

1.独角兽企业：指价值获得投资机构认可、估值仍有提升空间的高成长企业。

2.瞪羚企业：指商业模式得到认可、收入或雇员人数达到一定规模、已成功跨越创业死亡谷并进入高速成长期的高成长企业。

3.技术创新战略联盟：指由高校、科研院所、科学家团队、科技型企业或其他组织机构，以企业技术需求为基础，以提升产业技术创新能力为目标，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

4.“揭榜挂帅”“赛马”：是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

5.首台（套）装备、首批次材料、首版次软件：指装备、系统、核心部件、新材料产品及软件产品有重大创新与应用，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权首次发布处于市场推广初期的装备、材料、软件等。

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