一、出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署，全面落实市委、市政府有关工作部署，增强企业创新主体地位，促进产学研深度融合，健全技术创新体系，切实提升产业创新能力和核心竞争力，更好支撑成渝“双城”“双核”重要科技创新新高地建设，制定本实施方案，实施期限为2022—2025年。

二、主要内容

（一）总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府有关工作部署，大力落实区第十三次党代会确立的“12345”发展思路，加快构建产业链、创新链、金融链、人才链、政策链深度融合的创新生态系统，为我区产业高质量发展持续注入新动能新优势。

2.发展目标

——企业研发投入持续增长。到2025年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，研发投入总量年均增长13%，年技术交易额突破80亿元，科技创新活力和能力明显增强。

——企业创新体系更加完善。到2025年，50%以上的规模以上工业企业建立研发机构，80%以上的规模以上工业企业开展研发活动；新开工装配式建筑占新建建筑比例超过50%；科学研究和技术服务业营业收入达到100亿元；高标准农田及农田宜机化建设面积达2.4万亩；引进一批国内外一流高校在我区设立分院、分校，引进国际国内高端创新机构和企业研发中心5家，大力引进“两院”院士等领军人才，引进高层次人才超过1200名，深度融入全国全球创新网络。

——产业创新基础更加牢固。到2025年，科技创新服务平台架构基本完成，汇聚国家专精特新“小巨人”企业24家，市级“专精特新”中小企业200家，高新技术企业750家、创新型中小企业1500家，科技型企业4000家，拥有市级以上创新平台420个、孵化平台25个；每万人发明专利数超过30件；科技进步贡献率提高到60%以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过12%，高技术制造业增加值占规上工业比重达20%以上，现代服务业占服务业增加值比重达70%，成为全市重要的科技成果诞生地和科技创新策源地。

——创新发展生态更加优化。园区特色化、专业化趋势明显，创新支撑平台和科技服务体系建设运行良好。围绕产业所需的创新要素、资源集聚能力明显增强，形成一批具有全市影响力的产业高端创新平台。

（二）主要任务

1.制造业。重点发展新材料产业、汽车摩托车产业、氢能产业、高端装备产业、电子制造产业、消费品工业等制造业。

2.建筑业。重点发展租赁住房产业，商品房产业，装配式建筑、装修，土木工程建筑，龙头骨干建筑企业，建筑产业总部基地等建筑业。

3.服务业。重点发展现代物流业、高端商业商贸、服务外包、专业咨询服务、新兴金融、文化旅游、大健康服务等服务业。

4.农业。重点发展都市现代农业、农产品加工业、休闲观光农业等现代农业。

5.数字经济。重点发展软件服务业、数据服务产业、人工智能产业、工业互联网产业等数字经济产业。

（三）重点支撑

1.推进与重庆高新区一体化建设。主动承接重庆高新区辐射和溢出效应，推动与重庆高新区产业发展、科技创新一体化。

2.推进关键核心技术攻关。针对我区产业创新发展的重要关键核心技术领域和11条重点产业链的技术短板，推动产学研协同攻关，加快实现重点领域技术突破。

3.推进研发创新平台建设。加快创新基地建设，围绕主导产业发展，统筹布局建设一批产业创新中心等科技创新基地。

4.推进重点新产品研发。推进新产品应用场景建设和示范推广，促进创新链、产业链、价值链深度融合。

5.推进创新型企业领跑。集合政策和资金，培育创新型领军企业、“专精特新”中小企业、高新技术企业，建成一批创新的“领头羊”和中坚力量。

6.推进“两园两带”创新生态优化。西彭科技创新园以“西三镇”为主战场，打造重庆“科学之城”产业示范地；九龙科技创新园以“东三街”为主战场，打造高新技术产业集聚区、高品质商贸商圈区和高质量服务业集聚区；“四轮驱动”协调联动，围绕产业链、创新链组建跨区域创新联合体。

7.推进创新人才引进培育。加快引进高层次人才，深入对接引进“重庆英才计划”入选者，大力实施人才“金凤计划”，打造国内外优秀人才集聚地。

8.推进完善创新支持政策。围绕支持全区创新主体培育、技术创新市场培育、科技投融资、体制机制改革创新等方面，构建具体化、可操作、能落地的政策管理体系。

9.推进产业创新九大重点行动。谋划实施研发能力提升攻坚行动等“九大重点行动”，推动科技资源有效聚集起来、创新主体充分活跃起来、创新引擎全速运转起来。

（四）组织保障

1.加强组织领导。切实发挥区科技领导小组职能作用，统筹推进产业技术创新各项工作，定期研究、定期通报产业创新工作推进情况。

2.强化创新资源招商。优化完善“1＋4＋21＋N”大招商工作体系，瞄准产业链中需引进的国内外领军企业和创新团队，加大重点领域补短板和关键环节强链条招商引资力度。

3.优化营商环境。聚焦市场化法治化国际化持续打造营商环境最强区，深化“放管服”改革，持续优化市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境、城市环境。

4.加大示范宣传力度。加大优秀创新型企业培育力度，鼓励支持企业争创国家级、市级技术创新示范和市级优秀创新型企业。

5.加强创新交流合作。深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，加强国内外广泛合作交流，打造成渝地区双城经济圈协同创新示范区。